Страна невыученных уроков

Мучали-мучали детей в школе уроками, привыкли они либо их не делать, либо списывать, либо делать по-быстрому -  «на, отвяжись». И вот эти дети выросли, и некоторые из них стали, например, писать и принимать законы. Встретила я тут с недельку назад на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации победную реляцию http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=127883 о том, какие прекрасные законопроекты они разработали. Было там в том числе и про экологический мониторинг — вроде как моя епархия, я давно в этом ковыряюсь — полезла глубже, раскопала эти законопроекты. Законопроект про изменения в системе мониторинга уже принят в виде федерального закона, вступит в силу с 1 января 2012 года. Законопроект этот вносит изменения в закон «Об охране окружающей среды» и еще в ряд законов, в том числе «О гидрометеорологической службе». В этом ужетеперь законе много правильных и хороших слов, не вопрос. Называется это федеральным законом «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года №331-ФЗ. В частности среди прочих хороших и правильных слов вносятся новые статьи в закон «Об охране окружающей среды», конкретизирующие понятие, содержание и цели экологического мониторинга, и среди прочего говорится: «Обмен информацией в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также между единой системой государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предоставление такой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам осуществляются на безвозмездной основе.» Выделение мое.  Также в числе прочих вносятся изменения в закон «О гидрометеорологической службе» Скопипащу эти вносимые изменения полностью, хотя они и неинтересные абсолютно, но для дальнейшего повествования это, на мой взгляд, важно. "Внести в Федеральный закон от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609; 2002, N 26, ст. 2516; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 638; 2011, N 29, ст. 4291) следующие изменения: 1) в статье 1: а) в абзацах втором и третьем слова «мониторинг окружающей среды, ее загрязнения» заменить словами «мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды»; б) абзац шестой после слов «для наблюдений за» дополнить словами «состоянием окружающей среды,»; в) в абзаце восьмом слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения» заменить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»; г) в абзаце восемнадцатом слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения» заменить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»; 2) абзац пятый статьи 4 изложить в следующей редакции: «интеграция мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды с международными системами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;»; 3) в статье 5: а) в абзаце третьем слова «мониторинга окружающей среды, ее загрязнения» заменить словами «мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»; б) дополнить абзацем следующего содержания: «осуществление государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, являющегося частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.» Ну, внесли, хорошо, но при этом без изменений осталась статья 17 этого же закона «Условия предоставления пользователям (потребителям) информации о состоянии окружающей среды»:«Информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды (часть в редакции, введенной в действие с 19 февраля 2006 года Федеральным законом от 2 февраля 2006 года N 21-ФЗ, — см. предыдущую редакцию). Информация общего назначения доводится до пользователей (потребителей) в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей (потребителей). Специализированная информация предоставляется пользователям (потребителям) на основе договоров» Таким образом (этот оборот-паразит меня приучили использовать в школе в процессе написания сочинений), один федеральный закон противоречит другому, но его спокойно пропускают через Думу, Совет Федерации, и президента. Кто должен проверять уроки у органов власти? Я не буду касаться всяких околовыборных тем, так как лично не видела никаких вбросов и фальсификаций, не была наблюдателем, et cetera. Я просто говорю о том, в чем немного разбираюсь и за чем слежу. Вопрос получения и использования данных мониторинга для меня стоит довольно остро, так как все, что у меня есть стоящего из таких материалов, я получала только по знакомству и/или по блату, в силу того, что по закону раньше это было специализированной информацией, которой не делились даже с министерствами и федеральными агентствами, а не то что с сиволапыми гражданами. Теперь законодательство стало еще чудесатее.