Счетная палата имеет свои виды на пенсионную реформу

ПФР научат работать на деньги пенсионеров - http://www.rbcdaily.ru/2011/09/05/finance/562949981404072

00:05 Альберт Кошкаров

Чиновников Пенсионного фонда, похоже, не устраивают законопроекты, касающиеся дальнейшей судьбы накопительной части пенсии. Они решили разработать собственную концепцию развития пенсионного рынка. Это значит, что осенью стоит ждать нового раунда пенсионных баталий, уверены участники рынка.

Пенсионный фонд подвел итоги конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Накопительная часть трудовой пенсии в Российской Федерации и за рубежом: особенности правового регулирования и тенденции развития» (заказ был размещен в конце июля на сайте госзакупок).

Стоимость исследования в ПФР оценили в 13,4 млн руб., победителем стал государственный НИИ системного анализа Счетной палаты. Конкурсант взялся выполнить это исследование за 10,4 млн руб. и, согласно условиям контракта, в течение 49 календарных дней.

Как заявил в пятницу РБК daily представитель ПФР, исследование будет использовано при подготовке концепции федерального закона «О накопительном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ляжет в основу аналитического отчета. «Также результаты будут использованы для оценки возможности перевода накопительной части в гражданско-правовые отношения для введения, к примеру, института наследования или срочных накопительных пенсий», — уточнили в Пенсионном фонде.
Всего в конкурсе участвовали три претендента: кроме НИИ Счетной палаты заявки подали Российский государственный социальный университет и автономная некоммерческая организация «Институт развития социального страхования» (НИИ труда). Последний участник, деятельность которого напрямую контролируется Минздравсоцразвития (в частности, в ученом совете учреждения два замминистра — Юрий Воронин и Александр Сафонов), был готов выполнить исследование за максимально низкую цену — 7 млн руб.

Почему предпочтение было отдано не околоминздравовской структуре, учитывая, что именно ведомству Татьяны Голиковой правительство дало поручение разрабатывать законопроекты, касающиеся дальнейшей судьбы пенсионного рынка, неясно. Участники рынка не исключают, что выбор в пользу Счетной палаты мог быть связан с особенным интересом, который проявляет последнее время это ведомство к пенсионному рынку.

Так, помимо стандартных проверок ПФР аудиторы в прошлом году затеяли проверки в НПФ, результатом чего стал отзыв лицензии у одного из крупнейших игроков — НПФ «Стальфонд», а в этом году вмешательство этого ведомства привело к разрыву трансфертагентских соглашений между ПФР и тремя крупными НПФ, на которые поступило больше всего жалоб от граждан. Также в докладах Счетной палаты, связанных с проверками НПФ, УК и ПФР, неоднократно высказывалась критика в адрес действующего пенсионного законодательства.

«Победа в конкурсе пенсионного фонда структуры Минздрава, который контролирует ПФР, выглядела бы как чисто коррупционная схема», — считает один из участников рынка, попросивший об анонимности. Другой руководитель НПФ, пожелавший остаться неназванным, не исключает, что, проводя конкурс, Минздрав с помощью подведомственного ему пенсионного фонда лишний раз показывает, что его не устраивают ни предложения НАПФ, ни концепция развития пенсионной системы, подготовленная Центром стратегических разработок.

Одним из основных пунктов, по которому чиновники Минздравсоцразвития разошлись с участниками пенсионного рынка, стала судьба накопительной части пенсии. Поэтому, по словам менеджера, этой осенью стоит ждать очередного раунда пенсионных баталий.