Поиск публикаций  |  Научные конференции и семинары  |  Новости науки  |  Научная сеть
Новости науки - Комментарии ученых и экспертов, мнения, научные блоги
Реклама на проекте

Как финансируется высшее образование и наука в Великобритании

Понедельник, 18 Ноябрь, 10:11, d-kishkinev.livejournal.com
Если кратко, то большая часть науки здесь в университетах. Университетов здесь около 160+ (говоря об организациях, учтенных в HESA - Higher Education Statistics Agency - Статистическое агенство высшего образования). Исследовательские институты в UK есть, но они не объединены в некую академию, и их немного (где-то 30+, список вот).

Бюджеты универов формируются очень индивидуально с довольно большим разнообразием поступлений. Вот картинка отсюда на 2014-15 гг. и ситуация не поменялась радикально.

Имея опыт работы в трех британских университетах в трех разных странах UK (Queen's University Belfast в Северной Ирландии, Bangor University в Уэльсе и теперь в Keele University в Англии) и смотря годовые financial statements (например вот в свободном доступе от Bangor), могу сказать, что картинка вверху близка к реальности. Основная часть - около 50% - tuition fees студентов, а остальная половина - это коллекция из исследовательских грантов, некоторая коммерческая деятельность и финансирование разного рода governmental sponsored bodies (это teaching grants на картинке).

Tuition fees как ни странно, ввели лейбористы после доклада 1998 г. с самого начало 2000-х гг. Идея в том, чтобы сохранять UK высшее образование (Higheer Education или HE) глобально конкурентным, привлекать лучший academic staff за счет того, что у универов есть деньги, и мотивировать студентов и их семьи не только учиться и разделять косты за хороший уровень образования, но и в теории дорожить образованием и стремиться применять его в жизни для своей и общественной пользы. Правительство, даже лейбористское, поняло, что чисто государственное финансирование этого не добьется и ввело принцип софинансирования. Tuition fees с момента введения росли и с 2013 г. составляют £9,000 - 9,500 в год (кажется последнее это cap т.е. не больше, но универы для конкурентоспособности могут поставить их ниже). Для иностранцев, но не EU граждан, это раза в 1,5 выше. Долги после окончания вузов большие (нередко 40-50k). Но прежде чем кричать, что это пузырь и плохо, вот какой нюанс нужно понимать. Да, в основном это деньги кредитные. Для граждан UK кредиты выдаются правительственной организацией Student Finance (например SF Wales). Подаешь онлайн. Собираешь бумажки. Получаешь. За 3 года типичной degree берут почти 30 тыс. на tuition fees, но студенты берут еще maintanance loans (кредиты на текущие расходы - жилье, еду). Да, долги после окончания универа большие, но зато у университетов есть живые деньги. На это инвестируют в academic staff, пылесося его по миру. Инвестируют в развитие кампусов и разного рода research facilities. Есть реально очень конкурентный глобальный рынок студентов. Для студентов, платящих за образование, это какой-никакой мотиватор учиться, более ответственно выбирать специальность. Это также feedback для универов реагировать на изменение в спросе на разные специальности и degree и не преподавать то, что никому уже не нужно, и развивать то, что пользуется спросом. По долгу нужно понимать, что de facto прогнозируется сразу, что только часть студентов выплатят долг полностью, а остальные только частично, т.е. правительство через налоги софинансирует большую долю этих долгов (о том, что вернут. ниже). Выплаты растянуты на десятилетия. Начинаешь его платить только тогда, когда после окончания вуза первый раз получаешь в год выше repayment threshold (он меняется). Например сейчас для студентов этого года это £25725. Т.е. если в 27 лет у тебя впервые появилась такая з-та, то ты начинаешь платить (это делает бухгалтерия автоматически за тебя). Выплаты начисляются от размера дохода выше threshold и для post-2012 поколения студентов это 9% от з-ты, превышающей threshold. З-та в £30k+ считает неплохой и выше средней. Допустим у молодого человека в районе 25-30 лет з-та £30k в год и значит она или он платит 9% от (30000-25725)*0.09 = £385 в год (32 фунта в месяц). Если з-та в данный период снова нырнула ниже threshold то платить перестает. Работа за рубежом не избавляет от долга. И для post-2012 поколения ты перестаешь платить, если прошло 30 лет с года первого repayment. Т.е. согласитесь, это небольшие деньги.

По поводу что вернут, а что нет, то тут всё очень сложно. Вот например документ. Из когорты 2018/19 г. у full time students (как правило моложе и неработающие vs part-time) около 30% выплатят долг полностью, а остальные меньше чем полностью, а процент невозврата прогнозируется на уровне 40-45%. Но полный возрат у part-time студентов ожидается на уровне 45%, а у т. называемых postgraduate loans все 70% (ну и невозвраты заметно ниже).

Короче, проблема студенческих долгов есть, но она менее острая чем можно подумать из алармических публикаций в СМИ и вполне управляема пока. Для academi staff это неплохо, т.к. у универов есть живые деньги нанимать по всему миру преподавателей и исследователей. В землях Германии, например, очень сложно нанять W2/W3 профессора (это основная позиция при желании остаться в их ВУЗовской системе, т.к. иных постоянных академических ставок мало), т.к у универов малы из студенческие взносы и живых денег очень мало (есть политическое сопротивление введению бОльших tuition fees Studiengebuehren), и расширение состава W2/W3 Professuren - вопрос многолетнего лоббирования и политического согласования разного рода бюрократов на уровне конкретного универа и Министерства образования соответствующей федеральной земли (занимает порой годы и очень непрозрачно). В UK всё проще - есть потребность в animal behaviour programme. Повесили объявление. За месяц нашли человека хоть с другой конца земли. Обратной стороной является то, что у academic staff в нетоповых универов может быть чуть больше преподавания (пресловутый staff/student ratio т.е. сколько студентов на одного препа). В условных Оксфорде и Кембридже студентов поменьше на одного препа (6-7), а в очень слабых вузах это может быть ближе к 20.

Но остальная половина бюджета тоже есть. Часть (teaching grants) идет из HE funding bodies. Это отличается по странам Объединенного Королевства. В Уэльсе, где я до этого работал - это HEFCW (произноситься 'хэфке' - Higher Education Funding Body of Wales). Это даже не Министерства образования, а что-то более независимое от правительства Уэльса, хотя и получает деньги налогоплательщиков.  Но распределяет по вузам board of directors с представительство от вузов же, но и от правительства и от общественности. Это скорее такой надзорный орган, следящий за уровнем преподавания и tuition fees.

Грантовая система тоже сложная. Действует принцип двойственного механизма поддержки (dual support). Так называемые block grants от правительства в конкретные вузы приходят ежегодно большим блоком. Уровень выплат каждому вузу зависит от их REF результатов т.е. аудита исследовательского перформанса (Research Excellence Framework). Что это такое можно почитать отдельно, но кратко это некое соревнование между вузами о том, какие они крутые в исследованиямх. Сейчас готовимся к REF2021, а последний был в 2014 г. Блок-гранты вузы могут тратить на софинансирование грантов или как хотят. Часто британские ученые подают на гранты исследовательских советов (RCUKs - Research Councils), коих много. Чем-то напоминает систему РГНФ - РФФИ, но еще более разветвленная (их 6 кажется по направлениям). При подачи и бюджетировании действует принцип 80% FEC (full economic costs), т.е. 80% от общей стоимости гранта платит соответствующий фонд исследователю, а 20% доплачивает его вуз из блок-гранта, и плюс к гранту большой overhead - накладные расходы организации. Есть еще иные грантодатели, например разного рода частные фонды поддержки науки (например я неоднократно поддерживался из charity - the Leverhulme Trust - фонд поддержки фундаментальной науки, созданный Сэром Левером, основателем корпорации Unilever). Есть еще куча фондов для биомедицинских исследований. Welcome Trust, фонд Гейтсов и прочее. Charities платят 100% от FEC и не желают давать универам никакого overhead и универы соглашаются.

Роль остальных доходов невелика, но часто при вузах есть разного рода spin-off компании. Развелось много технопарков с резидентами, включая компании, основанные бывшими студентами или бывшими или действующими сотрудниками. Роль endownments в UK, в отличии от частных вузов США, невелика.
Читать полную новость с источника 

Комментарии (0)